Protection of Indigenous Peoples' Customary Rights in National Strategic Projects (PSN): A Study The Case of the Development of the Capital City of the Archipelago (IKN)
Main Article Content
Abstract
The development of the Nusantara Capital City (IKN) in East Kalimantan is designated as a
National Strategic Project (PSN) through Law Number 3 of 2022 concerning the Nusantara
Capital City. Behind the ambition to accelerate development, this project has the potential to
threaten the existence of the customary rights of indigenous peoples who have inhabited the
area for generations, such as the Balik, Paser, and Kutai tribes. This article raises two main
problems, namely how to protect the customary rights of indigenous peoples in IKN
development projects, and the challenges and obstacles in the implementation of this
protection. The purpose of this paper is to analyze the effectiveness of existing regulations and
propose solutions to ensure the protection of the rights of indigenous peoples in the context of
PSN development. The research method used is normative juridical with a legislative approach
and case studies. In normative studies, it reviews legal instruments such as the UUPA, the
Forestry Law, and regulations on indigenous peoples that are relevant to the development of
the IKN. Case studies show overlapping land claims, weak formal legal recognition of
indigenous peoples, and limited participation in decision-making processes. The main obstacle
lies in the gap between the country's legal norms and the social realities of indigenous peoples.
This article recommends several strategic steps such as strengthening formal recognition
through regional regulations, inclusive participatory consultation, and the establishment of
protection mechanisms that ensure agrarian justice for indigenous peoples in the development
of the IKN.
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
References
Agustino, L., & Andalus, M. K. (2022). Pemindahan Ibu Kota Negara: Urgensi, Kewenangan, dan Isu-Isu Sosial-Politik.
Amri, D. R., & Lessy, Z. (2024). Analisis Diskursus Pemerataan Ekonomi dalam Pembangunan Nasional Ibu Kota Nusantara. Al-Kharaj J. Ekon. Keuang. Bisnis Syariah, 6(5), 2655–2672.
Armies, J., Verauli, A., & Baiquni, M. I. (2022). Urgensi Perlindungan Hak Kepemilikan Atas Tanah Masyarakat Adat di Wilayah Ibu Kota Negara Nusantara. Recht Studiosum Law Review, 1(2), 14–27.
Cahyani, N. D., & Susilowati, I. F. (2024). Kajian Yuridis Pengakuan Masyarakat Hukum Adat di Wilayah IKN Dalam Upaya Memberikan Perlindungan Hak Atas Tanah Masyarakat Hukum Adat. NOVUM: JURNAL HUKUM, 37–50.
Choirinnisa, S. A., & Trihastuti, N. (2024). Mekanisme Pembebasan Lahan Berdasarkan Hukum Agraria Indonesia (Studi Kasus Ibu Kota Nusantara). Jurnal Ilmu Hukum, Humaniora Dan Politik (JIHHP), 5(2).
Darwis, M., & Rudiadi, R. (2023). Analisa Pemindahan Ibu Kota Negara Republik Indonesia Berdasarkan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2022 Tentang Ibu Kota Negara. Journal Of Sharia And Law, 2(1), 277–296.
Fajar, P. P. P., Aloysius, S., & Dinata, H. K. (2024). Implikasi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 35/PUU-X/2012 Terhadap Pengaturan Hutan Adat Dan Dampaknya Terhadap Hak Masyarakat Adat. Perkara: Jurnal Ilmu Hukum Dan Politik, 2(2), 39–61.
Fatimah, R. N. (2022). United Nations Declaration On The Rights Of Indigenous Peoples Dan Pemenuhan Hak Keadilan Ekologis: Studi Kasus Masyarakat Adat Indonesia Periode 2017-2020. Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu ….
Firnaherera, V. A., & Lazuardi, A. (2022). Pembangunan Ibu Kota Nusantara: Antisipasi Persoalan Pertanahan Masyarakat Hukum Adat. Jurnal Studi Kebijakan Publik, 1(1), 71–84.
Fitria, D. U. L., & Rochim, F. (2025). Analisis Proses Legislasi Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2022 Tentang Ibu Kota Negara Perspektif Maslahah Mursalah. Islamic Law: Jurnal Siyasah, 10(1), 66–91.
Haq, K. M. F., & Suhartono, S. (2024). Kedudukan Kepala Otorita Ibu Kota Nusantara Dalam Sistem Pemerintahan Daerah Di Indonesia. Iuris Studia: Jurnal Kajian Hukum, 5(3), 772–779.
Hastarini, A. (2022). Kedudukan Hukum Masyarakat Adat Dalam Memperoleh Hak Atas Tanah di Indonesia. Jurnal Hukum Sasana, 8(2).
Hidayat, R. (2023). Konflik Agraria Masyarakat Adat Dalam Pemindahan Ibu Kota Negara. Prosiding Konferensi Nasional Sosiologi (PKNS), 1(1), 140–151.
Imelda, C., Litualy, J. R., Tantaru, F., Wessy, Y., Susanti, H., Royani, F., Siagian, A. A., Aemanah, U., & Nindatu, A. (2024). Pengaruh Kebudayaan dalam Pembentukan Sistem Hukum di Indonesia. CV. Gita Lentera.
Jabarudin, J., & Karmila, K. (2022). Kewenangan Pemerintah Daerah Untuk Penetapan Tanah Ulayat Dalam Peraturan Daerah. Sibatik Journal: Jurnal Ilmiah Bidang Sosial, Ekonomi, Budaya, Teknologi, Dan Pendidikan, 1(3), 185–202.
Jimmy, N., Iskandar, I., Masruri, M., Feber, W., Syaini, S., Mulyadi, B., Sudirman, I., Abdul, K. M., & Merang, R. I. (2023). Sosialisasi Pengakuan Masyarakat Hukum Adat Melalui Implementasi Perda Kabupaten Bulungan Nomor 12 Tahun 2016 Tentang Pengakuan Masyarakat Hukum Adat. Jompa Abdi: Jurnal Pengabdian Masyarakat, 2(2), 200–214.
Lahengkang, A. T. (2025). Kajian Yuridis HakKepemilikan Tanah Adat Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. LEX PRIVATUM, 15(3).
Monasari, S., & Edrisy, I. F. (2025). Perlindungan Hukum bagi Masyarakat Adat atas Hak Tanah dalam Perspektif Hukum Nasional. PESHUM: Jurnal Pendidikan, Sosial Dan Humaniora, 4(2), 3533–3543.
Noor, R. S. (2024). Rekonstruksi Kedudukan Lembaga Adat Sebagai Sarana Perlindungan Hukum Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat di Kalimantan Tengah Berbasis Nilai Keadilan. Universitas Islam Sultan Agung Semarang.
Rubi, R., Maulana, M. C. R., Yulrisnanda, M. F., Saripudin, A., & Syamsudin, S. (2024). Dinamika Hukum Dalam Pengaturan Masyarakat Hukum Adat Ditinjau Dari Sistem Hukum Nasional. Iuris Studia: Jurnal Kajian Hukum, 5(3), 861–869.
Rusdianto, K., & Basani, C. S. (2025). Legal Protection Of Indigenous Peoples In East Kalimantan In The Development Of The Archipelago’s Capital City Associated With Applicable Laws And Regulations In Indonesia. Jurnal Hukum Sehasen, 11(1), 251–260.
SA, G. S., & Sunuantari, M. (2025). Analisis Framing Pemberitaan Kesiapan Infrastruktur Ibu Kota Nusantara di #SobatNusantara. Prosiding Seminar Nasional Pemberdayaan Masyarakat (SENDAMAS), 4(1), 113–120.
Salsabilah, N. S., Virhanida, N. A. R., Rustandi, N. R., & Wisudawati, P. N. (2025). Analisis Hukum Terkait Dampak Keberlanjutan Pembangunan Ibu Kota Nusantara Terhadap Lingkungan. Journal of Indonesian Comparative of Syari’ah Law, 8(1), 87–104.
Simarmata, R. (2023). Tumpang Tindih Penguasaan Tanah Di Wilayah Ibu Kota Negara “Nusantara.” Veritas et Justitia, 9(1), 1–33.
Sudiro, O. E., & Suhartono, S. (2024). Perlindungan Hukum Kawasan Hutan Adat dan Hak Ulayat. Politika Progresif: Jurnal Hukum, Politik Dan Humaniora, 1(3), 274–289.
Usop, L. S. (2024). Tahinting Pali: Perjuangan Masyarakat Adat Dalam Mempertahankan Hak Atas Tanah. Uwais Inspirasi Indonesia.
Wahidah, A. N., Leo, S., & Gustia, R. (2024). Memperkirakan Pengaruh Pemindahan Ibukota Negara Terhadap Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Kalimantan Timur. Kemakmuran Hijau: Jurnal Ekonomi Pembangunan, 1(2), 65–79.
Yani, M. D., & Yuniawaty, Y. (2025). Kepastian dan Perlindungan Hukum Bagi Masyarakat Adat Suku Balik Dalam Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Ibu Kota Nusantara. UNES Law Review, 7(3), 969–979.
Yustiana, I. (2024). Revitalisasi Hukum Adat Dalam Hukum Nasional: Membangun Keadilan Berbasis Kearifan Lokal. Prosiding Mewujudkan Sistem Hukum Nasional Berbasis Pancasila, 1, 309–318.
Zaman, M. N. U. (2024). Laporan Pemantauan Global Sebagai Analisis dan Evaluasi Peraturan Hak-Hak Masyarakat Hukum Adat. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 13(3).