Prinsip Kehati-hatian dalam Penegakan Hukum atas Tindak Pidana Ideologi Negara: Analisis Normatif terhadap Potensi Penyalahgunaan Kewenangan
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
Indonesia, as a state based on the rule of law, places the supremacy of law, the principle of legality, legal certainty, proportionality, due process of law, and the protection of human rights as the basis for limiting state power. In criminal law, this principle demands that authority not be used arbitrarily. However, the regulation of state ideology crimes has a special character because it is related to the expression of abstract thoughts and interests, thus potentially giving rise to multiple interpretations, legal uncertainty, and the risk of abuse of authority in its enforcement. Therefore, the precautionary principle is needed as a mechanism to limit the discretion of law enforcement officials. The formulation of the problem in this study is: (1) how are state ideology crimes regulated in the Indonesian criminal law system; and (2) how is the application of the precautionary principle in law enforcement to prevent abuse of authority. This study aims to analyze the regulation of state ideology crimes, particularly in the new Criminal Code, and formulate the application of the precautionary principle as a normative parameter. Theoretically, this research contributes to the development of criminal law, while practically, it serves as a guideline for law enforcement officials to act objectively, proportionally, and accountably. This research uses a normative juridical method with a statutory, conceptual, and case-based approach. Data are analyzed through legislation, legal doctrine, and court decisions, namely Decision Number 15/Pid.B/2021/PN.Sgi and Decision Number 54/Pid/2019/PT.Jap. The results show that the regulation of state ideology crimes in the new Criminal Code is structured, but still contains abstract and open-ended norms that open up room for broad interpretation and discretion by officials. This has the potential to lead to abuse of authority, as evidenced by the variation in interpretation in judicial practice. Therefore, the precautionary principle needs to be applied through restrictive interpretation, proportionality tests, the use of criminal law as an ultimum remedium, and strengthening the evidence base and judicial control. Clear operational guidelines, a threshold test for real danger, and strict oversight are recommended to ensure legal certainty and prevent abuse of power.
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
References
Buku:
Azhary, Negara Hukum Indonesia: Analisis Yuridis Normatif tentang Unsur-Unsurnya, UI Press, Jakarta, 1995.
Adami Chazawi, Kejahatan Terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, 2018.
Andi Hamzah, Asas-Asas Hukum Pidana, Edisi Terbaru, Rineka Cipta, Jakarta, 2014.
Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Kencana, Jakarta, 2016.
Cass R. Sunstein, Laws of Fear: Beyond the Precautionary Principle, Cambridge University Press, Cambridge, 2010.
Indroharto, Usaha Memahami Undang-Undang tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 1993.
Jimly Asshiddiqie, Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, 2010.
Jimly Asshiddiqie, Gagasan Negara Hukum Indonesia, Konstitusi Press, Jakarta, 2014.
Jimly Asshiddiqie, Perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara Pasca Reformasi, Sinar Grafika, Jakarta, 2012.
Jan Remmelink, Hukum Pidana: Komentar atas Pasal-Pasal Terpenting KUHP Belanda dan Padanannya dalam KUHP Indonesia, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2003.
John Kenedi, Menghadang Prostitusi kajian Yuridis-Sosiologis Perda Nomor 24 Tahun 2000 Tentang Larangan Pelacuran Di Kota Bengkulu, IAIN Bengkulu Press, Bengkulu, 2016.
Kaelan, Pendidikan Pancasila, Paradigma, Yogyakarta, 2013.
Lilik Mulyadi, Hukum Acara Pidana Normatif, Teoretis, Praktik dan Permasalahannya, Alumni, Bandung, 2007.
Lon L. Fuller, The Morality of Law, Yale University Press, New Haven, 1969.
Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan Kebijakan Pidana, Alumni, Bandung, 1992.
Moeljatno, Asas-Asas Hukum Pidana, Rineka Cipta, Jakarta, 2018.
Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2008.
Muhammad Yamin, Proklamasi dan Konstitusi Republik Indonseia, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1982.
M. Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP: Penyidikan dan Penuntutan, Sinar Grafika, Jakarta, 2016.
Made Darma Weda, Tindak Pidana Makar Dalam Rancangan KUHP, Aliansi Nasional Reformasi KUHP, Jakarta, 2016.
Muhaimin, Metode Penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, 2020.
Mokhammad Najih, Pengantar Hukum Indonesia, Sejarah, Konsep Tata Hukum, dan Politik Hukum Indonesia, Setara Press, Malang, 2014.
Notonagoro, Pancasila Secara Ilmiah Populer, Pantjuran Tujuh, Jakarta, 1975.
Ni’matul Huda, Negara Hukum, Demokrasi dan Judicial Review, UII Press, Yogyakarta, 2005.
Ni’matul Huda, Hukum Tata Negara Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta, 2014.
Philipus M. Hadjon, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat- Sebuah Studi Tentang Prinsipprinsipnya, Penanganannya Oleh Pengadilan dalam Lingkungan Peradilan Umum dan Pembentukan Peradilan Administrasi Negara, Bina Ilmu, Surabaya, 1987.
Philippe Sands dan Jacqueline Peel, Principles of International Environmental Law, Cambridge University Press, Cambridge, 2012.
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, 2016.
Patricia Birnie, Alan Boyle, dan Catherine Redgwell, International Law and the Environment, Oxford University Press, Oxford, 2009.
Philippe Sands, Principles of International Environmental Law, Cambridge University Press, Cambridge, 2012.
Ridwan HR, Hukum Administrasi Negara, Rajawali Pers, Jakarta, 2016.
Sudikno Mertokusumo, Penemuan Hukum: Sebuah Pengantar, Liberty, Yogyakarta, 2009.
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum: Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta, 2009.
Satjipto Rahardjo, Hukum dan Perubahan Sosial, Genta Publishing, Yogyakarta, 2009.
Satjipto Rahardjo, Hukum dan Perilaku: Hidup Baik adalah Dasar Hukum yang Baik, Kompas, Jakarta, 2009.
Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum, cetakan ke-VIII, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2014.
Sudarto, Hukum Pidana I, Yayasan Sudarto, Semarang, 1990.
Sjachran Basah, Eksistensi dan Tolok Ukur Badan Peradilan Administrasi di Indonesia, Alumni, Bandung, 1992.
Takdir Rahmadi, Hukum Lingkungan di Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta, 2015.
Widodo Dwi Putro, Filsafat Hukum: Pergulatan Filsafat Barat, Filsafat Timur, Filsafat Islam, Pemikiran Hukum Indonesia Hingga Metajuridika di Metaverse, Edisi Ke-2, Kencana, Jakarta, 2024.
Zainal Asikin, Mengenal Filsafat Hukum, Pustaka Reka Cipta, Bandung, 2014.
Zainal Arifin Mochtar, Lembaga Negara Independen, Kompas, Jakarta, 2016.
Jurnal:
Anshari, “Delik Terhadap Keamanan Negara (Makar) di Indonesia (Suatu Analisis Yuridis Normatif pada Studi Kasus Sultan Hamid II)”, Jurnal Hukum & Pembangunan, Volume 48, Nomor 3, 2018.
Aida Rahmasari, et,al, “Pancasila Sebagai Sistem Filsafat yang Mendasari Negara Hukum Indonesia”, PESHUM: Jurnal Pendidikan, Sosial dan Humaniora, Volume 5, No. 2, Februari 2026.
Agustian, “Tindak Pidana Terhadap Keamanan Negara Dalam Perspektif Delik Politik di Indonesia”, Jurnal Masalah-Masalah Hukum, Volume 40, No. 3, 2011.
Cindy Klara Pasaribu dan Diki Zukriadi, “Urgensi Pembatasan Norma Pasal 15 dan 16 KUHP 2023 dalam Mencegah Potensi Pelanggaran Hak Konstitusional”, Scientia Journal: Jurnal Ilmiah Mahasiswa, Volume 7, No. 4, 2025.
Dika Tabrozi, Muhammad Fakhril Umam dan Prista Kelana Saeful Rohman, “Konsep Negara Modern dalam Menjamin Kebebasan Berpendapat di Indonesia: Studi Kritis antara Konsep dan Praktik”, Conference Proceedings, Volume 2, No. 1, 2025.
Depri Liber Sonata, Metodologi Penelitian Hukum Normatif dan Empiris: Karakteristik Khas dari Metode Meneliti Hukum, Fiat Justisia Jurnal Ilmu Hukum, Volume 8, Nomor 1, 2014.
Desi Rahmayani Nurul Aifha, et.al, “Prinsip-Prinsip Filsafati Pancasila Sebagai Dasar Negara (Philosofische Grondslag, Weltanschauung) Republik Indonesia”, Jurnal Pendidikan Transformatif, Volume 1, No. 2, 2022.
Deni SB Yuherawan, “Ketiadaan Fungsi Asas Legalitasdalam Hukum Pidana Untuk Melindungi Kepentingan Korban”, Jurnal Arena Hukum, Volume 6, Nomor 1, April 2013.
Edi Kristianta Tarigan, et.al, “Tinjauan Yuridis Perbandingan KUHP Lama Dan KUHP Baru”, Jurnal Warta Dharmawangsa, Volume 18, Nomor 3, Juli 2024.
Hasbullah, Andi Agustang dan Idham Irwansyah Idrus, “Penguatan Ideologi Pancasila dalam Konteks Pertahanan dan Keamanan Nasional”, Pepatuzdu: Media Pendidikan dan Sosial Kemasyarakatan, Volume 19, No. 1, Mei 2023.
I Made Kresna Sanjaya Aditama, “Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia: Analisis KUHP Baru dan Implikasinya”, Jurnal Perspektif Administrasi Publik dan Hukum, Volume 3, No. 1, Januari 2026.
Irma Lida Arni, “Paradigma Baru dalam KUHP 2023: Tinjauan Politik Hukum dan Analisis Kebahasaan”, Journal of Information Systems And Management Volume 04, No. 05, 2025.
Imam Subechi, “Mewujudkan Negara Hukum Indonesia”, Jurnal Hukum dan Peradilan, Volume 1, Nomor 3, Nopember 2012.
Jimly Asshiddiqie, Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara, Rajawali Press, Jakarta, 2011.
Johari, et.al, “Kedudukan Asas Legalitas dalam Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia”, CENDEKIA: Jurnal Hukum, Sosial & Humaniora Volume 1, Nomor 1, Januari 2023.
Muty Khairani Halis Harahap et al., “Perlunya Reformasi Hukum Dan Nilai Etika Budi Pekerti Dalam Mengkritik Negara Berkaitan Dengan Kebebasan Berekspresi Pada Era Digital”, Indonesia of Journal Bussiness Law, Volume 4, Nomor 2, 2025.
M. Akendra Pasha dan Sofa Laela, “Peran Hukum Pidana dalam Menanggulangi Lone-Wolf Terrorism dan Tantangan dalam Penegakan Hukumnya”, Decisio: Jurnal Ilmiah Hukum, Volume 2 No. 1, Maret 2025.
Oksidelfa Yanto, Negara Hukum: Kepastian, Keadilan Dan Kemanfaatan Hukum (Dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia), Pustaka Reka Cipta, Bandung, 2020.
Putri Nurmala Sari Siahaan, “Elements Testings Distortion of the Abuse of Authority Based on the Government Administration Law and Corruption Crime”, Jurnal Corruptio, Volume 02, No. 1, 2021.
Yaris Adhial Fajrin, Ach Faisol Triwijaya dan Yuridika Prawira Rachmadi, “Reformulasi Delik Ideologi dalam Perspektif Pembaruan Hukum Pidana Indonesia”, Jurnal Kertha Patrika, Volume 42, No. 3 Desember 2020.
Very Pahala Sijabat, “Analisis Perbedaan Unsur Penyalahgunaan Kewenangan dalam Undang-Undang Tipikor dan Undang-Undang Administrasi Pemerintahan: Implikasi Terhadap Penegakan Hukum”, Rewang Rencang : Jurnal Hukum Lex Generalis, Volume5. No.7, 2024.
Zaka Firma Aditya dan Sholahuddin Al-Fatih, “Freedom of Expression vs Political Stability: Legal Interpretation of Commotion in Social Media After the Issuing of a Constitutional Court Decision”, Jurnal Jurisprudence, Volume 15, No. 2, 2025.
Website:
Bayu Dwiwiddy Jatmiko, “Periodisasi Pengaturan Kejahatan Keamanan Negara Di Indonesia,” Jurnal Legality, Tanpa Tahun, http://ejournal.umm.ac.id/index.php/legality/article/view/310.
Eko Budiono, “KUHP Baru Perbolehkan Kajian Ilmiah Ideologi yang Bertentangan dengan Pancasila”, https://infopublik.id/kategori/nasional-politik-hukum/954086/kuhp-baru-perbolehkan-kajian-ilmiah-ideologi-yang-bertentangan-dengan-pancasila, diakses 02 Maret 2026.
Hukum Online, “Kejahatan Terhadap Ideologi Negara Masih Perlu Diperjelas”, https://www.hukumonline.com/berita/a/kejahatan-terhadap-ideologi-negara-masih-perlu-diperjelas-lt57bac11a4ff14#!, diakses 02 Maret 2026.
Hendra Wahyudi, “Baru Berlaku Langsung Diubah, Berikut Pasal KUHP Baru Yang Disesuaikan!”, https://dandapala.com/article/detail/baru-berlaku-langsung-diubah-berikut-pasal-kuhp-baru-yang-disesuaikan, diakses 02 Maret 2026.
Kemenko Polkam, “Perkembangan Teknologi Informasi Ibarat Dua Mata Pisau”, https://polkam.go.id/perkembangan-teknologi-informasi-ibarat-dua-mata-pisau/#:~:text=Perkembangan%20Teknologi%20Informasi%20Ibarat%20Dua%20Mata%20Pisau, diakses 27 Februari 2026.
Marsudin Nainggolan, “Transformasi Penegakan Hukum Pidana dalam KUHP Baru”, https://dandapala.com/article/detail/baru-berlaku-langsung-diubah-berikut-pasal-kuhp-baru-yang-disesuaikan#:~:text=Jakarta%20%2D%20Meski%20telah%20diundangkan%20sejak,pada%20tanggal%202%20Januari%202026, diakses 27 Februari 2026.
Willa Wahyuni, “Prinsip Negara Hukum yang Diterapkan di Indonesia”, https://www.hukumonline.com/berita/a/prinsip-negara-hukum-yang-diterapkan-di-indonesia-lt63449d84e25e4/, diakses 27 Februari 2026.
Peraturan Perundang-undangan:
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP)
Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana